中小学教育资源及组卷应用平台 在中古时期和17～18世纪，欧洲国家的选官和用官制度存在较大弊端，不利于国家的 稳定和社会经济的发展，在此背景下，英国率先建立文官制度。之后，法、美、德、 日等国也先后建立文官制度。各国文官制度在具体内容上存在较大差异，但都具有如 下共同特点：公开考试，择优录用；政治中立和工作隐名；职务常任和论功晋升等。 知识梳理(一) 西方文官制度出现的背景 1．中古时期，西欧社会管理主要依靠教士和封建领主，后来出现专门服务于国王和权贵的官员。 2．17～18世纪，欧美国家选官制度存在严重弊端。 (1)少数人或集团掌握着官员的任免权，他们将官职作为礼品或商品，私相授...
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